Associazioni sindacali - Condotta antisindacale - Impiego pubblico - Procura della Repubblica di Reggio Emilia - Contrattazione integrativa decentrata - Legittimazione alla trattativa - Convocazione di OO.SS. non firmatarie del CCNL - Esclusiva legittimazione dei sindacati firmatari - Violazione di prerogative - Ordine di cessazione - Rif.Leg. art.28 L.300/1970; artt.40, 42, 43 D.lgs 165/2001;